Существуют два разных варианта проекта нового закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Первый вариант жестко ограничивает участников рынка платежных терминалов. Их деятельность предлагается свести только к приему платежей за электросвязь, жилое помещение и коммунальные услуги. В случае принятия этого варианта закона деятельность всех без исключения владельцев терминалов будет подлежать обязательному лицензированию, а сами терминалы нужно будет оснастить контрольно-кассовой техникой с фискальной памятью. Предполагается, что предоставлять подобные услуги сможет только юридическое лицо.

Второй вариант направлен в обратную сторону. Он, наоборот, защищает интересы владельцев сетей платежных терминалов. Перечень услуг, которые можно оплатить через терминалы, не ограничивается. Частным предпринимателям позволяется действовать без заключения договора с банками, а их обязательного лицензирования как агентов платежных систем не требуется.

По мнению участников рынка, в случае принятия первого варианта законопроекта большинству игроков придется попросту прекратить свою деятельность. Директор системы E-Port Александр Покровский объясняет это обстоятельство так: «Более 50% рынка – это индивидуальные предприниматели, если их деятельность не будет учтена законом, текущее количество точек приема платежей сократится вполовину». Не пойдет на пользу и жесткое ограничение услуг, которые могут предоставлять платежные терминалы. По мнению генерального директора системы SprintNet Рустэма Ахтарова, рост рынка приема платежей возможен только в ситуации, когда происходит подключение новых сервисов.

Оба варианта законопроекта были представлены на совещании банковского комитета Госдумы по проблемам регулирования деятельности терминалов самообслуживания и платежных систем главой комитета Владиславом Резником и его заместителем Денисом Волчеком. Депутаты при этом допускают возможность того, что в ходе обсуждения двух законопроектов стороны могут договориться в пользу третьего, компромиссного варианта.

Как пишет spbIT.ru, новый законопроект призван разрешить сложную ситуацию в секторе платежных терминалов. В ныне действующем законодательстве агентская схема работы владельцев терминалов и платежных систем (то есть, самая распространенная) не прописана. По этой методике агент ограничивается договором между банком и платежной системой, сам он договора с банком не заключает.

Подобная система работы уже вызвала непонимание в Банке России, и в прошлом году это повлекло за собой неоднократные массовые проверки госслужб (в том числе и МВД). Урегулировать этот вопрос ранее предлагалось изменениями в законе «О банках и банковской деятельности», но их пришлось бы сделать так много, что было принято решение об отдельном законе.